近年來(lái)，國(guó)家對(duì)竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材類(lèi)違法犯罪打擊力度持續(xù)加大，但仍有少數(shù)不法分子鋌而走險(xiǎn)。日前，江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)檢察院在依法辦理一起非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材行刑反向銜接案中，對(duì)不起訴案件開(kāi)展處罰必要性審查后，跨省向行政主管部門(mén)提出依法給予行政處罰的檢察意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)了刑事司法與行政執(zhí)法的有效銜接。

2024年11月，小張想購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)二手手機(jī)，在瀏覽二手交易網(wǎng)站時(shí)，恰巧看到一臺(tái)攝像頭經(jīng)過(guò)改裝的二手手機(jī)，出于好奇便以1600元的價(jià)格買(mǎi)下。收到貨后，小張向賣(mài)家咨詢(xún)使用方法，了解到該手機(jī)具有偷拍功能，可能是違法物品后，便帶著手機(jī)去報(bào)了警。

根據(jù)小張?zhí)峁┑慕灰仔畔�，公安機(jī)關(guān)很快將涉案人員劉某、傅某抓獲歸案。據(jù)劉某供述，“我是出于拆遷和金融投資維權(quán)目的才改裝這部手機(jī)的”。但事后劉某又基于炫耀心理，將改裝后的手機(jī)通過(guò)二手網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)以720元的價(jià)格出售給了傅某。傅某為了賺取差價(jià)，又將該手機(jī)掛在二手網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)售賣(mài)。

2024年11月，該案被移送至丹徒區(qū)檢察院審查起訴。經(jīng)審查，劉某在未經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的情況下，將手機(jī)改裝為竊聽(tīng)、竊照設(shè)備并銷(xiāo)售的行為構(gòu)成非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材罪；傅某銷(xiāo)售具有竊聽(tīng)、竊照功能二手手機(jī)的行為構(gòu)成非法銷(xiāo)售竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材罪，但二人犯罪情節(jié)輕微，具有初犯、退贓、坦白、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，根據(jù)法律規(guī)定，不需要被判處刑罰。該院刑事檢察部門(mén)于今年3月依法對(duì)二人作出相對(duì)不起訴決定，并根據(jù)行刑反向銜接機(jī)制的相關(guān)規(guī)定將該案移送至行政檢察部門(mén)審查。

該院行政檢察部門(mén)承辦檢察官經(jīng)審查認(rèn)為，劉某、傅某違反了《禁止非法生產(chǎn)銷(xiāo)售使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用器材和“偽基站”設(shè)備的規(guī)定》第九條的規(guī)定，根據(jù)該條規(guī)定，需要由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出行政處罰。

但承辦檢察官發(fā)現(xiàn)，劉某的住所地在河南省駐馬店市驛城區(qū)，傅某的住所地在上海市浦東新區(qū)，兩人是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售了竊聽(tīng)、竊照設(shè)備，具體應(yīng)該由何地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出處罰？對(duì)此，丹徒區(qū)檢察院邀請(qǐng)?jiān)搮^(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員對(duì)該問(wèn)題開(kāi)展會(huì)商研討。

“行政處罰法規(guī)定的‘違法行為發(fā)生地’包括‘違法行為著手地、實(shí)施地、經(jīng)過(guò)地和結(jié)果地’。本案中，傅某通過(guò)二手網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將案涉竊聽(tīng)、竊照手機(jī)銷(xiāo)售至鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)，其違法行為結(jié)果地在鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)，所以丹徒區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)傅某的違法行為具有管轄權(quán)；而劉某生產(chǎn)和銷(xiāo)售案涉竊聽(tīng)、竊照手機(jī)都在其住所地河南省駐馬店市驛城區(qū)，驛城區(qū)是其違法行為著手地和實(shí)施地，應(yīng)當(dāng)由驛城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其違法行為進(jìn)行管轄。”在研討會(huì)上，承辦檢察官發(fā)表了自己的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)充分研討，丹徒區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員認(rèn)同了承辦檢察官的意見(jiàn)。

今年4月，丹徒區(qū)檢察院針對(duì)傅某的違法行為依法向丹徒區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出了檢察意見(jiàn)，由該局對(duì)傅某作出行政處罰。同時(shí)，該院根據(jù)《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》的規(guī)定，向河南省駐馬店市驛城區(qū)檢察院征求意見(jiàn)。在收到驛城區(qū)檢察院同意針對(duì)劉某的違法行為提出檢察意見(jiàn)的回復(fù)后，丹徒區(qū)檢察院依法向驛城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出檢察意見(jiàn)，由該局對(duì)劉某作出行政處罰。

記者了解到，日前，丹徒區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、驛城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局已分別對(duì)傅某、劉某作出行政處罰。（記者 王運(yùn)喜 吳祖煜）