為破解目前內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗機(jī)構(gòu)編制使用效益不高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，檢驗(yàn)2024年全旗黨政機(jī)構(gòu)改革成果以及做好2026年事業(yè)單位改革前期工作，日前，準(zhǔn)格爾旗委編辦主動(dòng)作為，創(chuàng)新形式，以“精準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化”為核心，多措并舉對(duì)全旗黨政群及事業(yè)單位進(jìn)行了全方位機(jī)構(gòu)編制核查 。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)核查工作

旗委組織部部長(zhǎng)研究部署核查工作，旗委編辦主任全程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)3個(gè)核查組開展工作，多次組織召開核查工作會(huì)議，研究解決核查過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，如人員力量調(diào)配、部門協(xié)調(diào)配合等。3個(gè)核查組形成多維聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作模式，核查期間，每周定期召開核查工作調(diào)度會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，交流遇到的問(wèn)題和解決辦法，形成了協(xié)同鏈條，凝聚了工作合力。

為確保核查工作有序推進(jìn)，明確了“五階段”工作法，即動(dòng)員部署階段、單位自查階段、實(shí)地核查階段、問(wèn)題整改階段、成果運(yùn)用階段，明確了每個(gè)階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位。同時(shí)，將關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)分解細(xì)化，繪制了詳細(xì)的工作推進(jìn)路線圖，實(shí)時(shí)跟蹤工作進(jìn)度，確保核查工作按計(jì)劃順利完成。

創(chuàng)新核查方式，構(gòu)建“三位一體”核查體系

此次核查采用“單位自查—實(shí)地核驗(yàn)—系統(tǒng)比對(duì)”三維聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成閉環(huán)式核查鏈條。單位自查階段，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)信息核查表，涵蓋機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、人員結(jié)構(gòu)等14類25項(xiàng)指標(biāo)，指導(dǎo)132個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位逐項(xiàng)梳理，形成自查報(bào)告及佐證材料；實(shí)地核驗(yàn)階段，組建3個(gè)核查組，按照 “一聽(tīng)二看三核四談” 流程（聽(tīng)取工作匯報(bào)、查看原始臺(tái)賬、核對(duì)實(shí)際在崗情況、訪談?lì)I(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干），累計(jì)開展現(xiàn)場(chǎng)核查420人次；系統(tǒng)比對(duì)階段，依托實(shí)名制管理系統(tǒng)，將自查數(shù)據(jù)、實(shí)地核驗(yàn)數(shù)據(jù)與系統(tǒng)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉校驗(yàn)，建立“數(shù)據(jù)差異清單”，通過(guò)“人工復(fù)核+系統(tǒng)追溯”方式，精準(zhǔn)修正行政編制統(tǒng)計(jì)偏差和事業(yè)編制信息錯(cuò)誤，確保核查數(shù)據(jù)“零誤差”。

拓寬核查范圍，實(shí)現(xiàn)“全領(lǐng)域、多維度”覆蓋

核查在范圍上進(jìn)行了拓展和延伸，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底、動(dòng)態(tài)延伸”的全領(lǐng)域、多維度覆蓋。橫向到邊：核查范圍不僅包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還涵蓋了群團(tuán)組織等全部機(jī)構(gòu)類型，確保沒(méi)有遺漏。特別將開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層治理單元作為重點(diǎn)核查對(duì)象，其機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范與否直接影響基層治理效能。

通過(guò)對(duì)開發(fā)區(qū)的核查，了解招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等方面的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的核查，則重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能履行中的機(jī)構(gòu)編制保障情況�？v向到底：在對(duì)部門進(jìn)行核查的同時(shí)，將核查觸角延伸至二級(jí)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所。這些基層單位是政策執(zhí)行的“最后一公里”，機(jī)構(gòu)編制管理狀況直接關(guān)系到各項(xiàng)工作的落實(shí)效果。動(dòng)態(tài)延伸：突破傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制核查僅關(guān)注編內(nèi)人員的局限，將編外用工、政府購(gòu)買服務(wù)、公益性崗位等情況也納入監(jiān)管視野，建立健全“編內(nèi)編外人員統(tǒng)籌管理臺(tái)賬”，詳細(xì)記錄編外人員的數(shù)量、崗位等信息。

精準(zhǔn)排查問(wèn)題，建立“分類梳理+靶向定位” 機(jī)制

針對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立“分類梳理+靶向定位” 機(jī)制，按照“機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用、人員配備、職能運(yùn)行” 五大類別進(jìn)行細(xì)化梳理，在每個(gè)類別下進(jìn)一步細(xì)分具體問(wèn)題場(chǎng)景。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，精準(zhǔn)定位業(yè)務(wù)飽和度標(biāo)準(zhǔn)；在編制使用方面，明確了編制閑置單位及應(yīng)納未納人員較多的單位作為核查重點(diǎn)對(duì)象；在人員配備方面，聚焦教育、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人員占比低、臨聘人員多的問(wèn)題；在職能運(yùn)行方面，梳理部門協(xié)同不暢事項(xiàng)。通過(guò)分類靶向定位的方式，為后續(xù)精準(zhǔn)整改提供了清晰明確的方向。

規(guī)范問(wèn)題處置，建立“分級(jí)分類”問(wèn)題處置機(jī)制

創(chuàng)新問(wèn)題處置“三張清單”制度，一是建立立行立改清單，明確礦區(qū)事業(yè)中心等27個(gè)單位應(yīng)納未納人員補(bǔ)錄即時(shí)整改事項(xiàng)；二是建立專項(xiàng)攻堅(jiān)清單，聚焦部門職能職責(zé)交叉等復(fù)雜問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行銷號(hào)整改；三是建立長(zhǎng)效建設(shè)清單，全面涵蓋編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等制度建設(shè)任務(wù)。

此次機(jī)構(gòu)編制核查工作，全面、深入地摸清了準(zhǔn)格爾旗黨政群及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制底數(shù)，有效解決了一批長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制資源的優(yōu)化配置。通過(guò)核查，機(jī)構(gòu)職能更加優(yōu)化，編制使用效益明顯提升，人員結(jié)構(gòu)不斷改善，為2026年事業(yè)單位改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也充分檢驗(yàn)了2024年黨政機(jī)構(gòu)改革的成效，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的機(jī)構(gòu)編制保障。（辛建虹）